Noi reguli pentru avize și documentații: proceduri electronice și sancțiuni pentru întârzieri
Un nou proiect de ordonanță de Guvern a fost lansat recent în dezbatere publică, având ca scop stimulant implementarea rapidă a investițiilor publice care beneficiază de finanțare prin Mecanismul de Redresare și Reziliență (PNRR) și prin fondurile Politicii de coeziune. Autoritățile subliniază necesitatea unei intervenții legislative în vederea prevenirii întârzierilor în desfășurarea proiectelor și a evitării transferului de costuri către bugetul de stat, ceea ce ar putea conduce la o majorare a deficitului public.
Inițiativa își propune să clarifice și să simplifice procedurile solicitate în cadrul avizării în domeniul urbanismului și construcțiilor, având ca obiectiv reducerea abuzurilor și eliminarea întârzierilor generate de practici inconsistenta. Deși anul trecut au fost adoptate reglementări similare, s-a constatat că acestea nu au reușit să soluționeze problemele legate de întârzierea eliberării avizelor sau de condiționarea acestora de plata unor taxe nejustificate ori de solicitarea de documente suplimentare.
„Informațiile primite de la beneficiari și proiectanți semnalează că prevederile legale în vigoare nu sunt respectate uniform de toate instituțiile sau entitățile avizatoare. Astfel, avizele și acordurile sunt adesea condiționate de plata unor taxe sau de obținerea altor documente, apelându-se la proceduri interne sau acte normative de rang inferior,” se evidențiază în nota de fundamentare a proiectului.
Printre modificările semnificative aduse se numără obligativitatea remiterei tuturor solicitărilor și avizelor exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice în ziua emiterii, asigurând astfel o trasabilitate completă a procesului administrativ. Proiectul interzice, de asemenea, restricționarea numărului de documentații depuse, permițând refuzul acestora doar în cazul unor situații tehnice clar definite.
Ordonanța preconizează și eliminarea condiționalității avizelor de obținerea altor documente, stipulând că solicitarea acestora trebuie să se realizeze simultan, pentru a reduce timpul de așteptare. Pe lângă aceasta, toate lucrările publice și documentațiile de urbanism inițiate de autorități vor fi analizate fără costuri, interzicându-se astfel perceperea unor taxe sau tarife suplimentare de către entitățile avizatoare, măsură menită să faciliteze desfășurarea mai rapidă a proiectelor de interes public.
În cazul proiectelor finanțate prin PNRR, analiza documentațiilor va avea prioritate și va fi efectuată cu celeritate, nerespectarea termenelor stabilite conducând la aplicarea avizului tacit, prin care se consideră că aprobarea a fost implicit dată dacă autoritatea nu răspunde în intervalul legal prestabilit.
Proiectul propune, de asemenea, introducerea de sancțiuni contravenționale pentru entitățile care refuză documentațiile fără un motiv valid sau limitează accesul la procedurile de avizare, cu scopul de a descuraja practicile abuzive, care utilizează proceduri interne sau acte normative de rang inferior, asigurând astfel securitatea juridică a beneficiarilor.
