Firmele de construcții cu proiecte pe fonduri europene, noi obligații în contracte

Constructorii de proiecte europene, obligați să gestioneze mai riguros documentația tehnică

Firmele de construcții care execută lucrări finanțate din fonduri europene vor avea responsabilități mai clar definite în privința documentației tehnice și a informațiilor puse la dispoziția beneficiarilor. Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a pregătit modificarea modelului contractului de finanțare pentru perioada 2021–2027, pentru alinierea la noile prevederi legislative.

Schimbările îi vizează atât pe constructori și pe subcontractorii lor, cât și pe beneficiarii finanțărilor europene, care vor trebui să includă clauze explicite în contractele de achiziție pentru lucrările aferente proiectelor. Noua formulare este corelată cu Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor.

Două cerințe esențiale pentru firmele contractate

Potrivit modificării aduse articolului 7 alineatul (42) din modelul contractului de finanțare, beneficiarii fondurilor europene trebuie să se asigure că firmele contractate și subcontractorii acestora respectă două cerințe esențiale. În primul rând, aceștia trebuie să organizeze și să actualizeze documentația aferentă execuției lucrărilor, care face parte din cartea tehnică a construcției. În al doilea rând, au obligația de a pune la dispoziția beneficiarului toate documentele și informațiile necesare pentru verificarea modului în care este îndeplinit contractul de achiziție.

Aceste responsabilități trebuie introduse în mod explicit în contractele de achiziție care privesc activitatea de bază a proiectelor finanțate din fonduri europene. Practic, documentele tehnice nu vor trebui doar întocmite, ci și păstrate în ordine și actualizate pe parcursul lucrărilor, astfel încât beneficiarul să poată verifica mai ușor dacă investiția este realizată cu respectarea obligațiilor asumate.

Rolul cărții tehnice a construcției

Cartea tehnică a construcției cuprinde documentele și informațiile referitoare la proiectarea, execuția, recepția și exploatarea unei clădiri sau a unei lucrări de infrastructură. Aceasta oferă o imagine asupra modului în care a fost realizată investiția și conține informații necesare pentru întreținerea, repararea sau eventualele modificări ulterioare ale construcției.

În cazul proiectelor finanțate din fonduri europene, documentația are și un rol important în verificarea respectării contractelor și a condițiilor de finanțare. Existența unor documente complete și actualizate le permite beneficiarilor să urmărească mai eficient modul de executare a lucrărilor. Noile prevederi fac trimitere la articolele 529 și 530 din Legea nr. 169/2026, care reglementează documentația aferentă cărții tehnice a construcției.

Beneficiarii trebuie să actualizeze contractele de achiziție

Responsabilitatea introducerii noilor clauze nu revine exclusiv constructorilor. Beneficiarii finanțărilor europene trebuie să se asigure că obligațiile privind documentația tehnică și furnizarea informațiilor necesare verificărilor sunt prevăzute în contractele încheiate cu firmele de construcții. Măsura este relevantă pentru primării, consilii județene, instituții publice și alte entități care derulează investiții în construcții cu sprijinul fondurilor europene.

Pentru constructori și subcontractori, schimbarea înseamnă că responsabilitățile privind evidența documentelor tehnice și accesul beneficiarului la informațiile despre execuția lucrărilor vor fi stabilite clar prin contract.

Termen de 15 zile pentru actualizarea procedurilor

Ordinul prevede și un termen pentru autoritățile implicate în gestionarea finanțărilor europene. Autoritățile de management și organismele intermediare vor trebui să își actualizeze documentele și procedurile interne în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a ordinului.

Măsura se aplică programelor din perioada 2021–2027 cofinanțate din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus și Fondul pentru o tranziție justă. Sunt vizate programele care contribuie la obiectivul european privind investițiile pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică.

Scopul noii reglementări

Modificarea are ca scop alinierea contractelor de finanțare europeană la prevederile Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor și clarificarea responsabilităților celor implicați în realizarea investițiilor. Prin introducerea unor obligații contractuale explicite, beneficiarii vor avea acces la documentele și informațiile necesare pentru a verifica executarea lucrărilor, iar constructorii vor cunoaște mai clar cerințele pe care trebuie să le respecte în privința documentației tehnice.

Ordinul modifică modelul contractului de finanțare aprobat prin Ordinul MIPE nr. 2.041/2023, emis în aplicarea OUG nr. 23/2023 privind simplificarea și digitalizarea gestionării fondurilor europene.